Governance Transfer by the Economic Community of West African States (ECOWAS). A B2 Case Study Report
Working Paper 47
Christof Hartmann – 2014
Schon in den frühen 1990ern hat ECOWAS seine Mitgliedstaaten auf Standards in den Bereichen Demokratie und Menschenrechte verpflichtet. ECOWAS entwickelte seinen Rahmen für Governance-Transfer im Wesentlichen in den Protokollen von 1999 und 2001 vor dem Hintergrund von Demokratisierungsprozessen in seinen Mitgliedstaaten. Insgesamt sind Standards zu (liberaler) Demokratie und Menschenrechten stärker entwickelt als für Rechtstaatlichkeit und Good Governance. Die Instrumente zum Schutze von Demokratie und Menschenrechten sind weitreichend und erlauben Sanktionen und militärische Interventionen unter dem sogenannten ‚Mechanismus‘. Dagegen hat ECOWAS wenige Instrumente zur aktiven Förderung von Governance-Standards jenseits von Wahlbeobachtungsmissionen. In der Praxis hat ECOWAS meistens mit diplomatischen Interventionen, Untersuchungsmissionen und (der Androhung von) Sanktionen auf politische Krisen und Sicherheitsbedrohungen in seinen Mitgliedstaaten reagiert. Diese Maßnahmen wurden in der Regel von einzelnen Mitgliedstaaten ausgeführt und waren oft nur lose an regionale Regeln und Verfahren gebunden.
In the early 1990s, ECOWAS already committed its member states to standards of democracy and human rights. The organization developed its framework for governance transfer primarily through its 1999 and 2001 protocols in the wake of democratization processes in its member states. Overall standards are more developed in the fields of (liberal) democracy and human rights than in the rule of law and good governance. ECOWAS’s instruments for protecting democracy and human rights are far-reaching, allowing for sanctions and military interventions under the so-called ‘Mechanism.’ By comparison, there are few instruments to actively promote governance standards beyond election observation missions. In practice, ECOWAS has generally reacted to political crises and security threats in its member states with a mixture of diplomatic interventions, fact-finding missions, and (the threat of ) sanctions. These measures were mostly carried out by individual member states and only loosely linked to regional rules and procedures.