Governance Transfer in the North American Free Trade Agreement (NAFTA). A B2 Case Study Report
Working Paper 46
Francesco Duina – 2014
Während NAFTA selbst keine Bestimmungen für Governance-Transfer enthält, setzen die beiden Zusatzabkommen (NAALC, NAAEC) Standards im Bereich Menschenrechte (Arbeit, Umwelt), Rechtsstaatlichkeit und Good Governance und schaffen eine Reihe von Instrument- en zu ihrer (indirekten) Förderung. Durch technische Hilfe, Foren für Dialog und Austausch, Monitoring und Beschwerdeverfahren, die zu finanziellen Sanktionen führen können, soll eher die effektive Umsetzung nationalen Rechts als die Einhaltung regionaler Standards erreicht werden. Diese Bestimmungen spiegeln die gleichen Bedenken in den Vereinigten Staaten und Kanada, die zum Abschluss der Zusatzabkommen insgesamt geführt hat: Bedin- gungen für fairen Wettbewerb zu schaffen, da das mexikanische Versagen, nationale Arbeits- und Umweltstandards effektiv durchzusetzen die tatsächlichen Kosten im Vergleich zu den nördlichen Nachbarn senkt. Jenseits von formalem Governance-Transfer wurde NAFTA als Hebel in internationalen Verhandlungen und der mexikanischen Innenpolitik eingesetzt und hatte somit Einfluss auf nationale Governance-Reformen in Mexiko seit Anfang der 1990er Jahre.
While NAFTA itself does not contain any provisions for governance transfer, its two side agreements (NAALC, NAAEC) prescribe standards in the realm of human rights (labor, envi- ronment), the rule of law, and good governance and create a number of instruments for their (indirect) promotion. Through technical assistance, fora for dialogue and exchange, monitor- ing, and complaints procedures that can result in monetary sanctions, the side agreements aim at promoting the effective enforcement of national law rather than regional standards. These provisions reflect the same concerns in the United States and Canada that lead to the conclusion of the two side agreements in the first place: creating conditions for fair competi- tion in light of Mexico’s failure to effectively enforce national laws, resulting in de facto lower labor and environmental standards and thus lower costs compared to the northern neigh- bours. Beyond formal governance transfer, NAFTA has had an impact on domestic gover- nance reforms in Mexico since the early 1990s as it was used as leverage in both international negotiations and Mexican domestic politics.