Governance Transfer by the Southern African Development Community (SADC). A B2 Case Study Report
Working Paper 48
Anna van der Vleuten, Merran Hulse – 2014
Schon der Vertrag der Südafrikanischen Entwicklungsgemeinschaft (SADC) von 1992 enthielt ein Bekenntnis zu Menschenrechten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit als Standards für (gutes) Regieren in den Mitgliedstaaten. SADC entwickelte seinen Governance-Transfer jedoch erst 2001 entscheidend weiter. SADC fokussiert dabei auf Standards mit Bezug zu Gender- Fragen, (sozio-ökonomischen) Menschenrechten und (Wahl-)Demokratie. Die Instrumente zum Schutz und zur Förderung dieser Standards umfassen auch militärische Interventionen und Sanktionen im Rahmen von Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich. Obwohl SADC 2001 auch Standards mit Bezug zu Rechtsstaatlichkeit und Good Governance gesetzt hat, sind die Instrumente in diesen Bereichen weniger gut entwickelt. Insgesamt gibt es eine deutliche Lücke zwischen der Festschreibung von Standards und Politiken einerseits und der Durchführung von Maßnahmen andererseits. Die Suspendierung des SADC Tribunals in der Folge eines Urteils zu Menschenrechtsfragen zeigt die Grenzen SADCs als aktiver Förderer von Governance-Standards gegenüber den Mitgliedstaaten.
As early as 1992, the Treaty of the Southern African Development Community (SADC) already included a commitment to human rights, democracy, and the rule of law as governance standards in its member states, but it was in 2001 that SADC significantly broadened its efforts at governance transfer. SADC focuses in particular on standards related to gender, (socioeconomic) human rights, and (electoral) democracy, which are promoted and protected through various instruments including military interventions and sanctions in the framework of security cooperation. While the rule of law and good governance have also gained a more prominent place on the agenda since 2001, standards and instruments are less developed. Overall, there is a significant gap between the prescription of standards and policies on the one hand and the implementation of measures on the other. The suspension of the SADC Tribunal in 2010 following its rulings on human rights issues clearly shows the limits of SADC as an active promoter vis-à-vis its member states.